李小琳建言修订《电力法》启动新一轮电力市场化改革
现行《电力法》为1996年4月1日开始实施的，17年来，特别是2002年电力体制改革以来，中国电力工业规模和行业组织结构都发生了大变化。
综合新华社北京3月6日电 全国*协委员、中国电力国际有限公司董事长李小琳建议，在2002年电力体制改革的基础上，实施新一轮电力市朝改革，逐步放开用户选择权和议价权，实现电能买卖从管制垄断型向竞争服务型转变。
李小琳说，目前中国发电侧已实现多元化，形成了充分竞争的态势，但购售电仍单一垄断，电厂卖电、用户买电都还没有选择权和议价权，应逐步放开。
李小琳建议，成立国家、区域和省级多层次的独立电力交易中心，鼓励各交易中心培育适合各地实际的各种交易品种，实现电能生产者和消费者多种形式的互动交易；成立国家、南方购售电服务总公司和各省级购售电服务公司；同步放开110千伏及以上专变用户，同时确定开放其他用户的时间表；同步推进电价机制改革，出 立输配电价，实施容量、电量和辅助服务三部制的电价机制，建立相应的容量、电量和辅助服务市场，以利于各种类型发电公平竞争。
李小琳认为，当前应尽快修订《电力法》。现行《电力法》为1996年4月1日开始实施的，17年来，特别是2002年电力体制改革以来，中国电力工业规模和行业组织结构都发生了大变化。
李小琳建议，尽快启动《电力法》修订工作，对与当前行业形势明显不符的条文予以修正；对可再生能源发电上、分布式电源和智能微等新兴事物，及其带来的系列涉法问题尽快专题研究，纳入到法律条文的补充修订中；对电力市朝相关内容在新的电力法中做出规定。
建言电力市朝的，还有全国*协委员、国家电力监管委员会副主席王禹民。全国两会前夕，王禹民在接受新华社专访时说，电改"最难啃骨头"在于电价形成机制改革。现状是上电价已经独立，但输电配电售电仍然一体化。按现有的体制实行煤电联动，煤炭价格下降，但如果上电价和输配电售电环节电价不变，价格就不能疏导出去，这就导致不论煤炭价格涨跌，老百姓总感觉电价上涨。
王禹民指出，电价形成机制改革，应在体制和机制上的双重突破。简单地说，就是输电的不卖电。即由*府制定出 立的输配电价，电企业负责把电这条"公路"建好，按输配电价收取"过路费"，用于电投资建设和维护。同时逐步放开上电价和销售电价，让发电侧和用户侧电价由市场形成，使煤炭价格从根本上与电力价格并轨，并传导到终端用户。比如：煤炭价格下降，上电价随之下调，输配电价格不变，那么售电价格也将降低。